山川壯麗無比，風景秀麗宜人。來到廣西，滿目蔥郁，猶如畫屏。

廣西壯族自治區背靠中南西南，擁抱北部灣，承東啟西，與東盟共挽，與大灣區相融，區位優勢突出、資源稟賦獨特、發展潛力巨大，處處積蓄著力量，高質量發展如海潮涌起。

“我們將沿著高質量發展這條‘最優曲線’‘最佳路徑’堅定不移走下去。”近日，廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任劉寧接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，八桂兒女牢記習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為，重實效、強實干、抓落實，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，以新時代壯美廣西建設為中華民族偉大復興添磚加瓦、增光添彩。

《瞭望》：廣西推動經濟高質量發展面臨哪些挑戰？

劉寧：廣西總體上仍是欠發達省區，面臨著做大總量、做優質量的雙重艱巨任務，正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期，不進則退、非進不可。

可以用三個字來概括廣西發展存在的差距——“低”，高質量發展水平較低，科技創新能力不足，工業化水平不高，產業鏈條偏短，企業實力偏弱；“短”，發展存在不少突出短板，交通、水利、通訊、環保等基礎設施明顯不足，醫療衛生、康養等領域的優勢能力差距較大；“欠”，一些領域發展欠賬較多，特別是科研投入不足，教育發展滯后，人才、平臺、場景少，領軍型人才匱乏。

越是欠發達越要痛下決心，篤定走好高質量發展之路。廣西擁有良好的區位、資源、生態等優勢，享有民族區域自治、新時代西部大開發、沿海沿邊開發開放等多項國家優惠政策，發展前景廣闊，高質量發展其時已至、其勢已成。

《瞭望》：廣西如何構建現代化產業體系、壯大實體經濟？

劉寧：我們緊緊扭住產業發展這個強桂之基、富民之要，深入實施工業強桂戰略和工業振興三年行動，在全國首創工業振興服務員制度，打造形成10個千億元級工業產業集群、4個千億園區和一批現代服務業集聚區，糖、鋁、汽車、機械、冶金等產業在全國擁有較強競爭力。

制造業是實體經濟的主體。我們扎實做好產業結構調整四篇“大文章”，加快建設西部制造強區。提檔升級“原字號”，重點發展糖、鋁、鋰、稀土等資源優勢產業，推動產品結構從生產原材料向生產中高端產品轉換；轉型發展“老字號”，推動機械、汽車、建材、石化化工等傳統主導產業提層次、強實力；科技賦能“新字號”，推動新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業快成長、上規模；培育壯大“外字號”，推動外貿進出口穩規模、優結構，促進外資穩存量、擴增量、提質量。

經營主體一頭連著經濟發展，一頭連著就業民生，是經濟韌性的基礎所在。我們通過全面落實助企紓困政策，健全惠企政策精準直達機制，完善促進中小微企業和個體工商戶發展政策措施等，幫助他們降成本、渡難關、復元氣、增活力。

《瞭望》：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，廣西如何“以學促干”推動高質量發展？

劉寧：我們深入開展主題教育、大興調查研究，在全區集中開展壯大實體經濟、推動高質量發展調研服務，以突出問題的“減法”換取企業成長的“加法”，通過八大調研服務，努力達到“三升兩去三消減”目標。

“三升”，即支持企業高質量發展、對習近平經濟思想的領會要提升，幫扶實體經濟發展、親清政商關系的黨性錘煉要提升，落實新發展理念、企業便利度滿意度要提升。

“兩去”，即堅決去除不合規的干預、不合法的管理，堅決去除不合理、有礙于經營便利的審批事項。

“三消減”，即大力消減企業改革發展的制約性、累積性問題，大力消減企業反映的涉及政府部門的問題，大力消減政府可及服務影響企業發展勢頭的問題。截至目前，已收集整理企業“急難愁盼”問題4062個，拉出問題清單，全力推動解決。

發展上的差距，根源在于干部隊伍觀念上、作風上、能力水平上的差距。我們把常態化開展調研服務作為深入推動干部隊伍轉變觀念、改進作風、擔當實干的重要抓手，識別選拔一批作風實、能力強、有開拓進取精神的干部，選樹一批先進典型，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

《瞭望》：廣西如何發揮區位優勢推動向海發展？

劉寧：廣西是古代海上絲綢之路的最早發祥地之一，也是21世紀海上絲綢之路重要樞紐。廣西堅定向海圖強信心，堅持向海發展戰略方向，做大做強向海產業，實施向海經濟三年行動計劃，推動向海經濟跑出加速度、進入快車道。2022年，廣西全區向海經濟生產總值、海洋生產總值同比增長率均高于全區GDP增速。

“向海”，代表著開放的胸懷和理念。我們牢牢把握廣西在國家構建新發展格局中的定位，一手抓主動服務，一手抓積極融入，主動與廣東、海南、江蘇、浙江、上海、云南等省份對接，加快建設沿邊臨港產業園區，積極承接東部產業轉移，全力籌辦第20屆東博會、峰會，穩步擴大制度型開放，高水平共建西部陸海新通道，高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），著力打造國內國際雙循環市場經營便利地，把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。

《瞭望》：廣西為何提出打通開放發展“任督二脈”？

劉寧：中醫上講，任督二脈是人體經絡主脈，任督二脈通則百脈皆通，進而強筋健骨、促進循環。

廣西開放發展的“任督二脈”，一“內”一“外”。“內”，是主動對接粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設等國家戰略，促進北部灣經濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯動。“外”，是深化與東盟和“一帶一路”沿線國家和地區的合作，搶抓中國-東盟自貿區3.0版建設和RCEP生效實施等重大機遇，培育經濟增長新動能。

在這個過程中，西部陸海新通道建設具有牽引性作用。2022年，新通道海鐵聯運班列突破8000列，北部灣港集裝箱吞吐量突破700萬標箱，海鐵聯運班列輻射17個省份60個市113個站，物流通達全球113個國家和地區，正加快成為連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的新通道。

2022年8月，新通道骨干工程平陸運河開工建設，備受海內外關注。項目全長134.2公里，總投資727億元，目前正按照“通江達海、整體規劃、一次建成、系統運行”總體建設方案高標準高質量推進，打造優質工程、綠色工程、廉潔工程。

2023年5月，平陸運河項目實現全線動工建設，計劃2026年底建成通航，建成后將開辟珠江-西江第二個入海航道，結束廣西有江臨海但江海不能直接通航的歷史，對推動廣西及我國西南地區發展具有戰略意義。

《瞭望》：今年是中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會創辦20周年，廣西作為永久舉辦地，將如何更好發揮這一平臺作用？

劉寧：東博會、峰會順應經濟全球化和區域經濟一體化大勢而生，服務中國-東盟自貿區建設而興，已連續成功舉辦19屆，日益成為推進區域經濟一體化的務實平臺，形成中國和東盟開放合作的“南寧渠道”，為服務國家周邊外交戰略、助力“一帶一路”建設、推動構建新發展格局作出了積極貢獻，也極大提升了廣西開放發展水平。從2004年到2022年，廣西與東盟的貿易額增長了30多倍，東盟連續23年成為廣西第一大貿易伙伴。

2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，也是東博會、峰會創辦20周年。第20屆東博會、峰會將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦，以“和合共生建家園，命運與共向未來——推動‘一帶一路’高質量發展和打造經濟增長中心”為主題，將舉辦系列助推高水平開放的邊會、論壇，過去的十年二十年，通俗意義上常說是黃金十年、鉆石十年，那么今日、未來就是“鑲鉆成冠”的十年、二十年。我們將持續打造高能級開放平臺，助力共建中國東盟和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。

《瞭望》：廣西如何推動特色農業升級發展？

劉寧：廣西農業發展的資源豐富、條件優越，農林牧漁業總產值多年穩居全國前十。廣西是全國重要糧食產區和產銷基本平衡區，是全國有名的“糖罐子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”。廣西現代特色農業的發展，不僅關系著壯鄉群眾增收和鄉村振興，還承擔著為全國重要農產品穩價保供的使命，關系著全國人民的“口福”。

落實中央農村工作會議精神，堅決扛起糧食安全的政治責任，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略和“長牙齒”的耕地保護硬措施，加快推動種業振興，大力建設高標準農田和發展設施農業，加快推動農業農村現代化，建設農業強區。結合廣西實際，我們努力把“土特產”這3個字琢磨透、經營好。

“土”就是大力開發生態旅游、民俗文化、休閑觀光等鄉土資源，充分挖掘農業產業新功能、農村生態新價值；“特”就是突出地域特點，大力發展梧州六堡茶、橫州茉莉花、百色芒果、容縣沙田柚等主導產業和特色產品，推出更多在全國叫得響的“桂字號”優質農業品牌；“產”就是大力發展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，延長農產品產業鏈，打造更多像柳州螺螄粉這樣的網紅產品，高質量建設“10+3+N”產業體系，創建一批國家級優勢產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮。

《瞭望》：在促進脫貧人口持續增收方面，廣西采取了哪些舉措？

劉寧：我們牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，組織開展“防返貧守底線”專項行動和促進脫貧人口持續增收三年行動。與廣東省協同推進產業、勞務、消費、人才、社會力量幫扶等領域合作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果“翻身仗”。

目前，廣西全區累計納入防止返貧監測對象51.79萬人，經幫扶已有66.3%的監測對象穩定消除風險，鄉村振興重點幫扶縣加快發展，脫貧地區內生發展動力不斷增強。

廣西有接近一半人口生活在農村，農民收入只相當于全國平均水平的86.6%，防止返貧監測對象數量在全國排第五位，脫貧地區發展基礎仍然薄弱。我們將嚴格落實“四個不摘”要求，一步一個腳印鞏固拓展脫貧攻堅成果。

《瞭望》：廣西如何構建生態環境治理體系保護好美麗山水？

劉寧：“廣西生態優勢金不換”。自治區黨委出臺《關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》，加快建設美麗廣西和生態文明強區，堅決扛起保護秀美山水、筑牢南方生態安全屏障的重大責任。

我們制定實施深化生態保護補償制度改革等政策文件，自治區、市、縣三級全部設立生態環境保護委員會，形成生態環境保護工作齊抓共管“大環保”格局；堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理，強化實施漓江、西江等重點流域和北部灣海域修復治理，推動創建的西南巖溶國家公園成功納入《國家公園空間布局方案》；嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，狠抓中央生態環境保護督察反饋問題整改，解決好老百姓身邊突出生態環境問題。

2022年，廣西生態質量指數位居全國第二，空氣優良天數比率95.1%，國家地表水考核斷面水質優良比例98.2%。八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，成為令人向往的“詩和遠方”。

《瞭望》：廣西資源型產業占比較大，如何加快推動經濟社會綠色轉型？

劉寧：自治區黨委深刻認識到，必須加快推動經濟社會發展綠色轉型，努力在推動綠色發展上實現更大進展。

在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下，我們認真念好“降碳、減污、擴綠、增長”八字真經，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，堅持綠色產業化、產業綠色化兩條腿走路。一方面，充分發揮生態、民族文化等資源優勢，打好“綠色牌”“富硒牌”“長壽牌”，大力推動旅游、大健康、林業、特色農業等高質量發展；另一方面，深入實施綠色制造工程和綠色低碳技術創新行動，加快實現糖、鋁、機械、冶金等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化，助力構建以低碳經濟為導向的現代化產業體系，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。

我們堅持先立后破，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作，積極參與全國碳排放交易市場建設，大力實施碳達峰十大行動，推動能源清潔低碳高效利用。2022年，廣西累計創建國家級綠色園區8個、綠色工廠67個，低碳產品認證獲證企業和證書數量全國第一，規模以上工業單位增加值能耗下降5.5%。

《瞭望》：廣西怎樣打造桂林世界級旅游城市？

劉寧：桂林山水甲天下。保護好漓江山水、打造桂林世界級旅游城市，是廣西的重大責任。我們按照“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”的總體要求，堅持高起點謀劃、高標準建設、高水平推進，加快推進“一城一都一地一中心”建設，推動自然稟賦與歷史人文、城市建設相融合、相統一，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。

廣西高標準抓好規劃設計，組織編制《打造桂林世界級旅游城市規劃綱要》等文件；嚴格落實“三線一單”管控制度，推動漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，全面改善生態環境質量；堅持以文塑旅、以旅彰文，加快推進文旅融合發展，成功舉辦首屆桂林藝術節等活動，打造一批高品質的文化旅游品牌和產業融合品牌；積極推進靈渠申報世界文化遺產、漓江整體保護申報地球衛士獎、申辦世界運河大會等，持續提升城市品牌；有序推進重大旅游項目建設、下足“繡花”功夫加強城市建設，在好山好水中展現城市，在人民城市、現代城市里輝映山水風光，力爭做到“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”。

誠信，是最閃亮的金字招牌、最有效的形象宣傳。廣西將進一步加強旅游市場監管，規范旅游市場秩序，讓廣大游客來得安心、玩得開心、吃得放心，來了不想走、走了還想來。

來源：《瞭望》2023年第32期